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我州知识产权(专利)创造保护运用 工作取得成效

来源:楚雄州科技局(楚雄州知识产权局)    2019-03-04 17:38:51

  •        我州认真贯彻落实《国家知识产权战略纲要》,紧紧围绕建设创新型楚雄建设,不断优化政策环境、加大宣传培训、强化转化实施、加强执法检查,全州知识产权(专利)的创造、运用、保护和管理能力显著提升,对经济社会发展的支撑作用明显增强。楚雄经济开发区被批准为云南省首个国家级知识产权试点园区,大姚县工业园区被确定为首批云南省知识产权示范园区,楚雄、禄丰、元谋3个县市先后被列为云南省知识产权强县试点,有2项发明专利荣获中国专利优秀奖,2018年全州累计申请专利1159件,累计授权专利829件,发明专利有效量306件,万人发明专利拥有量为1.11件,位居全省第五位。
    一、楚雄州知识产权(专利)工作取得成效
           一是知识产权强企取得成效。58户企业被列为省级知识产权优势企业培育对象,8户企业通过省级知识知识产权优势企业认定,继去年摩尔农庄被确定为我州首个国家级知识产权优势企业后,2018年我州5户企业被确定为国家知识产权优势企业,5户企业通过知识产权管理“贯标”工作。
           二是知识产权强县、强区试点示范取得新进展。楚雄、禄丰、元谋3个县市先后通过省级知识产权强县试点验收,楚雄高新区被列为全省第一个国家知识产权试点园区以来,园区知识产权试点工作在专利创造保护、专利导航、科技型企业孵化、知识产权中介服务培植等方面取得突破,经省知识产权局批准在楚雄高新区成立全省第一家专利信息工作站,2018年大姚县工业园区被确定为首批云南省知识产权示范园区。
           三是专利转化应用工作再添新亮点。我州一大批专利技术的转化运用,助力创新创业,促进了创新驱动发展,我州企业两项发明专利获十八届、十九届中国专利奖,实现我州企业发明专利获中国专利奖零的突破,获云南省专利奖四项,其中,云南钛业、天利药业两户企业的发明专利获2018年云南省专利奖三等奖。
           四是知识产权人才培训、教育试点取得新突破。2018年首次开展的云南省知识产权人才认定和培养中,我州有1人被认定为云南省知识产权高层次人才、有1人被认定为云南省知识产权实务人才,楚雄师院附小学、楚雄开发区实验小学被列为第一批全省中小学知识产权教育试点学校,通过试点对我州中小学知识产权教育将起到积极的带动作用。
           五是省、州、县市专利行政联合执法机制日趋成熟。采取省、州、县市联合执法方式开展专利执法,通过联合执法检查,提高了广大群众和商家对专利保护法律法规的认识,提升了专利行政执法人员的执法水平,为规范了市场经济秩序发挥了积极作用。2018年,在省知识产权局的关心、支持下,开展专利执法行动37次,出行执法人员91多人次,重点检查了食品、药品、日用百货等3600余件商品,依法处理专利标注不规范和假冒专利案件49件。
    二、楚雄州知识产权(专利)工作存在的困难和问题
           国家知识产权战略从2008年实施以来,楚雄州知识产权工作取得了长足的进步,但知识产权还存在总量不足,质量不高,创新主体知识产权创造和运用能力偏低,知识产权管理体制机制不完善,管理和执法队伍薄弱,投入不足,知识产权人才缺乏,保护还不够严格等薄弱环节和问题。
    (一)自主知识产权数量少、质量低。近年来,我州自主知识产权虽然呈现快速增长的势头,但总体上还是处于数量较少,质量较低的状况。截止2018年底,全国万人发明专利拥有量达11.5件,云南省为2.54件,楚雄州仅为1.11件。
    (二)企业没有真正成为知识产权创造、运用、管理和保护的主体。企业是市场的主体,是创新的主体,是知识产权创造、运用、保护和管理的主体,但实际上我州企业没有承担起这一重任,我州70%的企业没有申请专利。
    (三)知识产权转化实施率较低。我州知识产权工作总体上处于发展的初期阶段,知识产权总量少,质量不高,加之知识产权投入不足,缺乏有效的融资手段和风险投资,很多技术含量高、有广阔市场前景的专利技术难以转化实施。
    (四)知识产权社会服务人才和中介机构缺乏。知识产权社会服务人才缺乏,全州具有专利代理人资格的仅有1人,我州境内没有一家独立法人资格的专利和商标代理机构,也没有从事专利商标申请查新、无形资产评估、信息咨询等服务的中介机构,严重制约了我州自主知识产权的取得和转化。
    三、楚雄州知识产权(专利)工作对策和建议
           (一)坚决贯彻落实省、州党委政府创新发展的决策部署。认真贯彻落实《云南省人民政府关于新形势下加快知识产权强国建设的实施意见》、《楚雄州人民政府关于推进大众创业万众创新的实施意见》、《中共楚雄州委 楚雄州人民政府关于深化科技体制改革加快创新驱动发展的实施意见》、《楚雄州“十三五”科技创新规划》,进一步提高思想认识,加强组织领导,与省级以对应建立和完善知识产权战略实施工作联席会议制度,积极按科技体制机制改革的要求,探索知识产权管理机制改革,完善统筹协调机制,推进协同配合、信息共享。强化知识产权政策导向作用,加强产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接,制定各行业、领域知识产权配套政策措施。结合实际,调整完善专利申请补助办法,加大资助力度。建立健全重大经济活动知识产权审议制度、自主知识产权商品政府采购制度。完善国家知识产权战略实施的配套政策,推动我州知识产权工作的大发展。
    (二)统筹实施创新驱动发展战略和知识产权战略,提升知识产权创造能力。紧紧围绕提升楚雄州“2+5+3”产业体系知识产权创造的数量和质量,面向产业发展重大需求,面向科技前沿,增强创新内生动力,突破关键核心技术,着力提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力。
           1.提升知识产权数量质量。围绕烟草、冶金两大支柱产业,生物医药和大健康、旅游文化、新材料与绿色能源、先进装备制造、高原特色现代农业与绿色食品制造五大产业,石化、现代商贸物流、新兴服务业发展(“2+5+3”产业体系)以及“五网”建设,落实科技创新知识产权政策、知识产权扶持政策,引导和支持企业、高等院校、科研院所对重要关键技术获取知识产权,加大对发明专利的扶持力度,在重点产业和相关技术领域形成专利布局。支持重点产业知识产权联盟发展,推动知识产权和标准的结合。支持具有国际竞争力的技术和产品申请和取得国外专利,实现全州知识产权数量和质量新突破。
           2.促进知识产权转化运用。发挥科技计划项目的引导和带动作用,促进知识产权技术在科技计划项目实施中转化和产业化。引导企业建立技术创新和知识产权紧密结合机制,提高技术创新的知识产权产出,以知识产权转化运用促进新技术、新产品开发。指导高等院校、科研院所建立健全知识产权转移转化机制,促进专利技术向企业转移。探索建立知识产权转移服务平台,促进以专利为主的知识产权交易流转。深化知识产权金融工作,积极开展知识产权质押融资试点示范,加强知识产权、科技、金融、评估、担保工作协调,探索建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制。探索开展重大项目知识产权分析评议,加强知识产权风险防控。
           3.推进知识产权强企建设。大力实施知识产权强企工程,促进重点产业发展。州、县市联动,以创新能力较强的企业为主要对象,以知识产权优势企业培育工作为抓手,完善政策措施,强化服务支持,引导一批企业提升知识产权创造和运用能力;鼓励一批企业围绕主导产品进行知识产权布局,开展专利分析和利用,构建企业知识产权优势;支持一批企业推行《企业知识产权管理规范》(GB/29490—2013),促进企业形成知识产权战略管理能力、市场竞争力和行业影响力。支持企业开展海外专利布局,促进具有自主知识产权的技术、产品“走出去”。指导各类科技园区和高新技术开发区、知识产权试点园区建立知识产权管理机制和服务平台。
           4.推动知识产权强县发展。大力实施知识产权强县工程,促进区域创新发展。省、州、县市与省级联动,深入开展知识产权强县试点、示范工作,加强知识产权与县域创新发展相融合,知识产权强县与现代农业强县、旅游经济强县、工业经济强县相融合,促进知识产权资源向县域企业和各类园区集聚。创新县域知识产权工作方式,突出因地制宜、一县一策,打造县域知识产权特色,形成重点产业知识产权比较优势,提升知识产权强县试点示范带动和辐射效应,助力县域经济转型与产业升级。
    (三)完善知识产权服务体系,促进知识产权转化运用。完善州、县市知识产权行政执法机制,规范执法程序,提高执法队伍专业化水平,全面提升知识产权行政执法效能,严格专利保护。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,加大知识产权侵权假冒行为的惩治力度,遏制知识产权侵权假冒行为。充分发挥“诉调衔接机制”作用,及时处理专利案件,切实维护专利权人合法权益。加强中国(云南)知识产权维权援助中心楚雄工作站服务机制建设,提高公益举报电话“12330”在社会公众中的认知度,探索建立知识产权维权援助快速反应机制。建立市场主体监管名录库、知识产权执法检查人员信息库和双随机抽查事项清单,实施知识产权社会信用管理。加强和完善展会知识产权保护和监管机制。鼓励州外有资质的专利代理机构落地楚雄开展服务,支持引导专利代理机构拓展服务功能、创新服务模式、提高服务质量、打造服务品牌,完善知识产权“获权、用权、维权”服务链条,开展中小企业知识产权托管服务,发展“互联网+知识产权”服务,加快形成知识产权服务新业态。发挥政府知识产权扶持资金的引导和带动作用,促进知识产权转化运用,引导企业建立技术创新和知识产权创造紧密结合机制,提高技术创新的知识产权产出,同时以知识产权转化运用促进新技术、新产品开发。支持专利许可、转让、占股和质押,促进专利交易流转,积极探索发展知识产权质押融资试点,促进企业知识产权资本化和市场化。
    (四)加强知识产权保护,维护市场经济秩序。完善知识产权保护机制,充分发挥州保护知识产权领导小组统筹协调的作用,积极探索部门之间联合执法、信息共享、协调运作的途径和方法,建立全州知识产权重大案件发布制度,建立部门间信息通报、重大案件会商、案件移送、案件协查、联络员等制度。完善知识产权案件的举报、投诉及快速处置机制。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,加大知识产权侵权假冒行为的惩治力度,遏制知识产权侵权假冒行为。建立市场主体监管名录库、专利执法检查人员信息库和双随机抽查事项清单,积极探索建立知识产权保护诚信体系。
    (五)加强知识产权普及和人才培养,加快知识产权事业发展步伐。各级、各部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体,大力宣传党中央、国务院和省委省政府新时期知识产权发展的决策部署,宣传我州知识产权发展的重大成就,宣传我州优秀知识产权人才先进事迹和科技型企业创新创业历程,激发全社会创新创业的热情。要广泛开展知识产权进学校、进企业、进机关、进乡村等活动,不断提高广大干部群众的知识产权素养。要大力发展知识产权文化,全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,倡导追求真理、勇攀高峰、宽容失败、团结协作的创新精神,营造科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的创新氛围,在全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚,进一步激发全社会的创造活力。要加强知识产权人才队伍建设,建设一支勤政、廉洁、务实、高效的知识产权管理和执法队伍,抓紧培养和建设一批懂业务,熟悉知识产权法律和知识产权事务的知识产权专门人才,为知识产权事业发展提供人才保障。